时间: 2024-06-22 19:00:45 | 作者: 资质认证
【温馨提示】最近几年，对政府改革、行管前沿理论、经济社会热点逐渐重视，这是考察的重点，建议我们大家一定要多关注。此外，2020年行管考研前三名全部为育明教育学员，而且分数都很高，在校教授一对一辅导，精准讲解，行管考研，首选育明教育。
第一， 五一前必须弄明白每本书的重点及命题趋势，这是第一轮复习，根据育明视频课程或者一对一辅导推进。很多考生想自己先看书，这样很容易走入歧途，浪费时间。
第二， 6-10月，第二轮复习，背诵重点，但是不建议撰写笔记，因为你不明白重点，整理笔记就是抄书，没有一点意义。
第三， 11-12月，第三轮复习，进行5次左右模拟考试，根据育明考前押题进行模拟，2020年押题命中率高达90%以上。
二、2004-2020年中国人民大学行政管理考研真题（育明一对一学员回忆）
《社会学概论新修》（第三版），郑航生，中国人民大学出版社，2003年版；
《西方经济学（宏观部分）》（第6版），高鸿业，中国人民大学出版社，2014年版；
《西方经济学：考点热点·习题详解·真题解析》（宏观），首都师范大学出版社，2019年版；
《公共管理学》（修订版），张成福、党秀云，中国人民大学出版社，2007年1月版；
《公共政策导论》（修订版），谢明，中国人民大学出版社，2009年3月版；
《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；
【温馨提示】真题很重要，尤其是最近3年的真题，一定要重视，更多视频及一对一辅导，在校教授辅导，除了育明教育，任何机构都无法做到。
从广义而言，公共组织是指不以营利为目的，而是以服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。从狭义而言，是指行使行政权，达成公共目的的组织。公共组织除具有一般组织的特性之外，在本质上与私人部门存在着相当大的差异。
管理层次是指公共组织内部纵向划分的等级数。公共组织划分层次，目的是区分工作任务和职权的轻重。一般而言，公共组织具有三个层次，即高层、中层、基层。高层侧重于决策，基层侧重于执行，中层起承上启下的作用。
管理幅度是指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目。管理幅度是衡量管理工作复杂性的重要标志，一项工作越复杂，管理幅度一般也越宽。管理幅度因人因事而定。
管理层次与管理幅度在一定规模的组织内呈反比例关系。管理层次越多，管理幅度越小；管理层次越少，管理幅度越大。
尖形结构：是指管理层次多、管理幅度小的组织架构。管理层次分明，上级对下级控制严格、影响力强。
缺点：因其层次多，信息传递途径长，易引起信息失真，使高层决策被“走样”执行；此外，上级对下级的严控，在某些特定的程度上阻碍了下级积极性、主动性的发挥，工作缺乏灵活性，容易走向僵化。
优点：管理层次少，信息传递迅速，不易失真，决策执行时间短，下级执行人员拥有较大的自主权，决策、执行面广，也较灵活。
优点：加强了对水平层次领导部门的协调领导，有助于克服政出多门，每个下级部门在只有一个明确上级领导的基础上，接受其他相关上级部门的指导和监督，有助于决策科学化、民主化。
矩阵结构是以完成某项工作为核心，从有关部门抽调人员组成临时机构来履行工作任务的结构。
优点：既保持了组织成员构成的稳定性，又有助于充分的发挥组织成员的综合优势，组织效率相比来说较高。矩阵组织灵活性更好，适应能力也更强。
适用性：由于较能适应复杂工作的需要，已被很多规模较大的公共组织采用，特别在行政组织中，矩阵结构非常普遍。
首长制（一长制、独任制）：是指行政组织的法定最高决策权归一个行政首长执掌的组织体制。
优点：权力集中，责任明确，指挥灵敏有力，易于保守秘密，减少不必要的摩擦和损耗，能迅速完成任务。
①行政决策大权由首长一人独揽，导致滥用权力，独断专行，压制民主，营私舞弊而无人牵制监督。
②首长个人在精力、体力、知识、智慧、才能方面的局限，不利于对行政事务的周密考察与恰当处理。
委员制（合议制）是指行政组织的法定最高决策权由两个以上的委员通过委员会议集体执掌的组织体制。
优点：能够集思广益，容纳多方面的意见，处事考察周全，委员互相牵制，有利于权力监督。
缺点：责任不明确，易引起争功诿过的弊端，委员间相互协调不易，力量难以集中，决策迟缓，并且容易泄露决策机密。
育明教育提示：本知识点是各大院校真题名词解释考察的重点，各院校的主要参考书目对其定义如下内容，可区别背记。若没有规定参考书目，则要结合不同教材的内容做综合提炼。
政策工具，又称治理工具或政府工具，是指政府将其实质目标转化为具体行动的路途和机制，治理工具是乃是政府治理的核心，没有治理工具，便没办法实现政府的目标。
政策工具是指人们为解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采用的具体手段和方式。
（1）政策工具存在的理由是为实现政策目标，是作为目标和结果之间的桥梁而存在的；
政策工具是执政党和政府部门选择并确定的，运用来实施政策方案，解决社会公共问题，达到政策预期目的和目标的途径和手段。
政策工具是指被设定为旨在实现一定政策目标的各种措施、策略、方法、技术、机制、行动、作为以及配置的人力、资金、设备、资源等手段。这里的“被设定”，既包括在政策制定阶段决策者针对政策目标配置的政策手段，也包括在政策执行阶段执行者采取的超出政策方案的政策手段；它的基本含义是政策的制定者和执行者在主观上认定这些工具要起作用，而这些工具所起到的实际作用未必与主观认定相一致。
【考点2】政策工具的类型/政府治理工具的类型（公共物品和服务的提供方式）
育明教育提示：张成福、党秀云《公共管理学》中有关政策工具的知识点内容不多，因此在答题时注意定义与类型的紧密结合。
由政府部门承担政策规划即执行责任，费用由政府税收支付或使用者付费。如政府提供军队、警察等。
政府雇用私部门（私人公司或非营利组织）提供公共服务，费用由政府编列预算支出。如政府委托私人公司代理清运垃圾。
由政府核准私部门提供服务，但政府保留价格之核准权，费用由使用者付费。如高速公路出口的路线）补助或补贴
政府通过免税、低息贷款、直接补助等诱因来提供公共服务，费用包括政府对失业者的补助和使用者付费。如政府的出口退税政策、为支持高新技术发展而采取的免税政策。
政府赋予符合资格的人民自由选择去消费某种货品的权利，由政府付费。如社会救济和医疗服务的提供。
政府对市场运作不加干预，完全由市场之供需自行调节，由消费者自行决定消费对象，政府仅维持市场秩序。
由于政府提供的公共服务不符合或不满足民众的需求，人们自行寻求处理问题的方式，如社区内的守望相助。
市场化工具是指政府利用市场这一资源有效配置的机制，来达到提供公共物品和服务的目的的具体方式，民营化、用者付费、管制与放松管制、合同外包、内部市场等都可拿来帮助政府达成政策目标。
工商管理技术是指把企业的管理理念和方式借鉴到公共部门中来，吸取有效经验达成政府的政策目标，包括战略管理技术、绩效管理技术、顾客导向技术、目标管理技术、全面质量管理技术、标杆管理技术和企业流程再造技术等。
社会化手段是指政府更多地利用社会资源，在一种互动的基础上来实现政策目标，如社区治理、个人与家庭、志愿者组织、公私伙伴关系等。
自愿性工具是指在很少或基本上没有政府干预的情况下，以自愿为基础完成预定任务、实现政策目标的手段，主要包括：
a．优点。通常不耗费政府的资金；与其他工具相比，家庭和社区更适用于一些服务领域；家庭与社区作为一种工具在大多数社会中易获得广泛的政治支持。
b．缺点。通常无力解决复杂的经济问题；产生公平方面的问题，服务的需求者难以获取同等的资源、享受同等的服务。
志愿者组织的志愿活动是指不受国家强制力的约束，不以追求利润为目标的活动。
a．优点。由志愿者组织提供的服务成本低；具有较高的灵活性和回应性；是社会公平机制有益的和必要的补充；可以在一定程度上促进社会团结，提高政治参与水平。
b．缺点。志愿者组织不适用于解决复杂的经济与社会问题，其应用场景范围有限；在实践中，志愿组织可能蜕变为官僚组织。
a．优点。通过消费者和生产商之间自愿的相互作用往往会产生令双方都满意的结果；市场在提供大部分私人物品上是更富有效率的手段和资源配置工具。
b．缺点。市场是一个高度不公平的政策工具，仅仅满足那些有支付能力的人们的需求。
强制性工具，又称指导性工具，是指借助政府的权威和强制力，对目标群体的行动来控制和指导的实现政策目标的手段，具体形式有：
管制是指政府通过一系列行政管理过程对个人和机构的行为做出要求和规定的活动。对这些规定，目标群体一定要遵守和服从，反之将受到惩罚。从性质来看，管制可分为经济管制和社会管制两种类型。
a．优点。建立管制所需要的信息相对较少；管制较容易实施；管制的不确定性较低；相对于其他工具来说，管制更适用于危机管理；管制比其他工具的成本更低；采取管制措施能够表现出政府部门的快速行动，对公众而言具有政治感染力。
b．缺点。管制经常扭曲自愿性或私人活动，因此导致经济上的无效率；管制可能会抑制创新和技术进步；管 制缺乏灵活性，过于刻板；管制所引起的社会服从成本可能会比较高。
a．优点。在因高资本投入或无利可图而私人企业不愿提供社会需要的物品和服务的条件下，公共企业是一项有效率的经济政策工具；在许多情况下，建立公共企业所要求的信息比利用自愿性工具或管制时所要求的信息少；公共企业的利润能积累公共资金以用于公共支出。
b．缺点。政府难以有效地控制公共企业；公共企业缺乏有效的约束；在特定领域，许多公共企业处于垄断地位，运行无效率，并将成本负担转嫁到消费的人身上。
由公共财政拨款并由政府及其雇员直接提供物品和服务，是一个基本的、最常见的政策工具，大部分政府职能通过此政策工具来完成，其特点有：
a．优点。所需信息较少因而容易运用；能轻松的获得高度工作绩效所必需的资源、技巧和信息；避免了间接提供所产生的一些问题；允许交易内部化以此来降低成本。
b．缺点。官僚机构直接提供的服务经常刻板僵化；对提供产品及服务的机构和官员的政治控制容易降低公共服务的质量；官僚机构只有少数的成本意识，造成浪费；政府机构之间和政府机构内部的冲突会损害物品和服务的直接提供。
混合性工具是指允许政府对非政府行为主体的决策进行不同程度的干预，但最终仍由私人做出决策的实现政策目标的手段。该工具结合了自愿性工具和强制性工具的特征，具体形式有：
信息传播是一种消极工具，政府向个人和企业来提供信息并期待它们的行为发生预期的变化。规劝是政府试图说服人们去做或不做某事，力求改变人们的偏好和行动，而不是仅仅向人们提供信息并期待其行为发生预期变化，其特点有：
a．优点。该工具较适用于问题尚没有明确处理方法的时候；改变或放弃工具非常容易；工具容易实施，成本很低；与强调自由和个人责任的民主理念相一致。
补贴是指政府（或者通过其代理）给个人、公司和组织的各种各样的形式的财政转移，补贴的形式包括拨款、税收减免、凭单、低息贷款等，其特点有：
a．优点。易于确立并加以实施，是一种灵活的政策工具；能够鼓励创新；管理和实施成本较低；具有较高的政治可行性。
b．缺点。补贴要增加的开支很难；收集关于补贴的相关信息的成本比较高；这种工具发挥作用往往存在时滞，不适用于危机处理；补贴一旦建立起来，就难于取消。
a．优点。该工具只需政府设定物品和服务的总量，规定上限，其余的事情则留给市场机制去解决，非常容易确立；该工具是一种灵活的政策工具，政府能够准确的通过其需要来确定不同的上限，同时，即使在政府政策不变的情况下，目标群体也能够准确的通过真实的情况的变化来调整自身行为。
b．缺点。可能会助长投机行为；那些不能购买产权的人常常因为别无选择而被迫采取不合法的行为；产权拍卖造成新的不公平，容易遭到支付能力不够而又确实需要的人们的强烈反对。
税收是一种法定的由个人或者公司向政府的强制性支付，使用者付费是税收作为一种政策工具的创新应用形式，是管制和市场两种政策工具的结合体，其特点有：
a．优点。非常容易确立；是一种灵活的政策工具；能够给大家提供持久的财政激励；使用者付费工具有助于创新；减少了官僚机构的执行任务。
b．缺点。确定引发预期行为的税率和收费水平需要大量信息；不能够满足危机时期快速反应的要求；比较繁杂，可能会提高管理成本。
①美国政治学家罗威·达尔和林德布洛姆区分出了规制性工具和非规制性工具两类；
②公共政策学者萨拉蒙和龙德根据传递系统的结构的差异划分了政府部门直接提供与非政府部门提供两类；
④加拿大学者郝莱特和腊梅什采划分成自愿性工具、混合性工具、强制性工具三类。
④丘昌泰将政策工具划分为四类：管制类工具、财务类工具、沟通类工具和组织类工具。
①施耐德和英格拉姆将政策工具划分为权威式、刺激式、能力构建式、符号和劝告式、学习式等五种。
林德和彼得斯将政策工具划分为七大类型：命令条款、财政补助、管制、课税、劝告、权威、契约。
②美国公共政策学者奥哈雷的政策工具八分法也是一种简洁、完整和有系统的分类，见表9-2。
中国特色社会主义制度具有中国统揽全局、协调各方，组织动员力执行力强的独特优势。中国是中国特色社会主义事业的领导核心，是国家最高政治力量，处在总揽全局、协调各方的地位。党的领导是搞好国家治理的根本保证，我国社会主义事业的成功离不开中国强大的组织能力和卓越的治理能力。
中国特色社会主义制度具有最大限度地整合社会资源、集中力量办大事的独特优势。社会主义制度的性质特征决定了广大人民群众在根本利益上的高度一致，我们党有能力带领全国各族人民围绕共同目标而奋斗。我国自上而下的严密组织机构，对党和国家经济、社会等重大政策的贯彻执行，能做到全国上下一盘棋，雷厉风行地统一行动、集中力量办大事。
中国特色社会主义制度具有人民当家作主，保证人民广泛参与国家治理的独特优势。我国的现有制度安排，能够有效保证人民当家作主真正落实到国家政治生活和社会生活之中，能够有效保证人民享有更广泛、更现实的权利，能够有效保证人民广泛参与国家治理，使国家治理体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。
中国特色社会主义制度具有协商民主、聚焦最大公约数、形成最大同心圆建设中国特色社会主义的独特优势。在中国统一领导下，通过多种形式的协商，广泛听取意见和建议，可以广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，可以广泛达成决策和工作的最大共识，可以广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，可以广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量，使国家治理具有坚实的民意基础和社会基础，从而不断的提高国家治理效能。
一种制度好不好，有没有优势或优越性，不是看它设计得如何完美，而是看它能否给所在国家和人民带来实实在在的好处，看它在推动发展、改善民生、维护秩序、促进和谐方面发挥的作用如何。国家治理效能是反映制度优势的重要指标。中国特色社会主义的制度优势需要转化为国家治理效能，一定要通过治理效能来实现和彰显。要善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能。在诸多衡量国家治理水平和治理效能的标准尺度中，人本、活力、公正、法治是其中的四个重要方面，可以从这四个维度着力，把中国特色社会主义制度优势转换为治理效能，以治理效能彰显制度优势。
人本，即坚持以人为本。就是一切从人出发，以人民为中心，把关心人、为了人作为国家治理的目的。为什么治理，怎样治理，都要坚持以人为本。推进国家治理现代化，就是要在中国特色社会主义制度的宏观框架内，充分的利用现有的制度、环境和技术等既有条件，把以人民为中心的发展思想贯彻到各类治理实践之中，把尊重人的价值，满足人的需要，维护人的权利，实现人的理想摆在更突出的位置，从制度机制设计和各项治理措施上加以全面落实。
活力，即增强社会活力。社会活力是社会主义制度优势的重要体现，也是一个国家治理水平与治理效能的直接表征。中国特色社会主义在解放和发展生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率，更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性，更能为社会持续健康发展提供有利条件，更能在竞争中赢得比较优势，把中国特色社会主义制度的优越性充足表现出来。
公正，即促进公平正义。公平正义是中国特色社会主义制度的目标追求，也是国家治理一定要坚持的重要取向。随着我们国家经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，社会主要矛盾发生变化，人民群众的公平意识、民主意识、权利意识不断增强，促进社会公平正义成为全社会追求的最大公约数之一，维护社会公平正义成为国家治理变革的重要方向，也是衡量治理效能的重要指标。只有将充分保障人民群众经济、政治、文化、社会等方面的权利和利益的社会公正制度体系具体化为国家治理实践中的措施和行动，使广大人民群众能够共建共享社会发展的经济政治文化成果，才能真正实现和维护社会公平正义，体现制度的优越性。
法治，即全面依法治国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理现代化的重要标志。国家的发展进步需要活力和持续的动力，又要保证它在正确的“轨道”上运行。法治为国家的正常运行和活力的释放提供正确的“轨道”和秩序，确保活而不乱、运转有序。依法治国要求在国家治理和社会管理中更加注重发挥法治的重要作用，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法保障公民享有广泛的权利，依法公正对待人民群众的诉求，使人民群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护，彰显社会主义制度的公平正义。
在国家治理的四大价值追求中，“人本”关乎国家发展的目标导向；“活力”关乎国家发展的动力机制；“公正”关乎国家发展的平衡和谐；“法治”关乎国家发展的秩序规范。只有在国家治理中把这四大价值追求落到实处，才能让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感，才能充分彰显中国特色社会主义的制度优势。 把制度优势转化为治理效能必须推进国家治理现代化
社会主义制度优势不是自然而然地体现和释放出来的，需要通过完备有效的现代化治理体系和治理能力发挥作用。
推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，也是发挥社会主义制度优越性的必由之路。
完善治理体系。总体而言，我国国家治理体系是有独特优势、适应国情和发展要求的，但还不是尽善尽美、成熟定型的，需要从实际出发构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，包括加强制度建设，补充完善中国特色社会主义制度相配套的具体制度；推进制度创新，改革不合时宜和“边际效应减弱”的原有制度；优化制度结构，加强制度之间的相互协调，使国家的根本制度、基本制度、具体制度形成科学合理的治理结构，产生制度合力，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。
提高治理能力。治理能力的高低，直接影响我国社会主义制度优势的充分发挥。治理能力不行，再好的制度也会因得不到有效落实而难以发挥作用。必须适应国家治理现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构及其工作人员的履职能力，提高人民群众依法参与管理国家事务的能力。要以提高党的执政能力为重点，提高广大党员干部的思想政治素质、科学文化素质、工作本领，推进国家治理体系更加有效运转，促进中国特色社会主义制度优势更充分地发挥。
理顺治理关系。要进一步理顺政党、政府、市场、社会等治理主体之间的关系。在推进国家治理现代化进程中要着力完善党的全面领导的制度安排，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，建立健全党对重大工作的领导体制机制，确保党的领导更加坚强有力。要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，坚持在党的统一领导下，政府和社会多元主体共建共治，最大限度激发社会创造活力。
创新治理方式。必须加强实践探索，创新治理理念、制度、手段、方法，利用德治、法治等多种方式和经济、政治、文化、教育、科技等多种手段，全面提高治理水平。
在中国特色社会主义进入新时代的今天，以什么样的思路来谋划和推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系根本、关系全局、关系长远的重大问题。新时代推进国家治理现代化需要正确把握和处理好以下关系。
一是制度自信与制度创新的关系。新中国成立70年来的建设和改革的历程告诉我们，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。对此，我们应当有充分的制度自信。但也应清醒地认识到，同我们国家的经济社会持续健康发展和人民群众的要求相比，同参与激烈国际竞争的要求相比，同实现国家长治久安和全面现代化的艰巨任务相比，我们的制度还存在不足，还没有成熟定型，只有不断推进改革创新，促进中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，才能进一步发挥其优越性。要把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新以及其他各方面创新，让中国特色社会主义制度更加成熟定型，发挥更大优势。
二是多元共治与党的领导的关系。国家治理是一项涉及多主体、多领域的系统工程，需要各相关主体在党的领导下各司其职、相互配合、协同推进，以确保国家治理坚持正确方向、形成治理合力。只有坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能保证党领导人民有效治理国家，切实增强国家治理的系统性、整体性、协同性，形成集成效应，全面提高国家治理能力和治理水平。如果说治理主体多元化是现代治理文明的共性要求，那么，坚持党的领导则是我国国家治理文明的独特亮点。
三是民主协商与凝聚共识的关系。众人的事情由众人商量，是协商民主的真谛，也是国家治理现代化的重要内容。民主协商是为了凝聚共识。广泛凝聚共识，才能以大团结大联合画出最大同心圆，增强心往一处想、劲往一处使的向心力，为实现中华民族伟大复兴奠定思想基础。在推进国家治理现代化进程中，我们要在发扬民主和凝聚共识上“双向发力”，加强思想政治引领、凝聚全社会推动改革发展的智慧和力量，形成推动中华民族伟大复兴的磅礴之势。
四是尊重权利与维护秩序的关系。社会大局稳定，是进行国家治理现代化必不可少的条件。只有在稳定的环境中才能顺利推进国家治理，把广大人民群众的权益实现好、维护好、发展好。只有公众权益得到有效保障和不断发展，才能慢慢地加强党和政府的凝聚力和向心力，促进全社会同心协力维护和谐稳定。推进国家治理现代化，必须使权利成为秩序之下的权利，使秩序以维护权利为目的。要把尊重权利与维护秩序纳入法治轨道，依靠法治思维和法治方式来处理经济社会持续健康发展中出现的种种问题。
五是依法治国和以德治国的关系。必须坚持依法治国和以德治国相结合，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰。法治是国家治理不可或缺的重要手段，但是，仅靠法治这一手是不够的。法律的有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。要重视发挥道德的教化作用，提高全社会文明程度，为依法治国创造良好人文环境。要运用法治手段解决道德领域的突出问题，依法加强对群众反映强烈的失德行为的惩戒。国家治理需要法律和道德协同发力。
综上所述，通过推进国家治理体系和治理能力现代化，不断完善和发展中国特色社会主义制度，把制度优势转化为国家治理效能，以治理效能彰显制度优势是具有中国特色的国家治理之道。我们坚信，随着中国特色社会主义持续不断的发展，随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，我们的制度必将越来越成熟，我们制度的优越性必将进一步显现。
第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。第二，从名词的提出的背景、特征、相似概念比较等方面做简述。第三，总结，可以作一下简短的个人评价。
第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。结果后面的题目答题时间很紧张。
第二，育明考研咨询师提示警醒我们，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。按照每个人写字的速度，通常要5分钟左右。
简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考查对某些重要问题的掌握程度。难度中等偏低。这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。一般来说书本看到5遍以上能够达到记忆的效果。当然，记忆也要讲究方法。
第一，先把简答题题干中涉及的最重要的1-2个名词进行阐述，类似于“名词解释”。很多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。第二，根据相关要求，搭建框架进行回答。回答要点一般3-5条，每条150-200字。第三，进行简单的总结。
第一，在回答简答题的时候，一定要有头有尾，换言之，必须要进行核心名词含义的阐释。第二，在回答的时候字数一般在800-1000为佳，时间为15-20分钟。
论述题在考研专业课中属于中等偏上难度的题目，考查对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实的问题。但是，如果我们也可以洞悉论述题的本质，其实回答起来依旧很简单的。论述题，从本质上看，是考查队多个知识点的综合运用能力。因此，这就要求我们一定要对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。这一点是我们育明考研专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大。
第一，论述题中重要的核心概念，要阐释清楚；论述题中重要的理论要点要罗列到位。这些是可以在书本上直接找到的，是得分点，也是进一步分析的理论基点。第二，要分析目前所有一定的问题出现的原因。这个部分，基本能通过对课本中所涉及的问题进行总结而成。第三，提出自己合理化的建议。
第二，在回答论述题的时候肯定要有条理性，但是条数不宜过多，字数在1500左右。用时为25-30分钟。如果试卷中有3道（正常情况下不会更多）论述题，你可以答800-1000字，如果有两道，你可以答1000-1200字左右。论述题是拉分的关键，也是专业课里分值最高、题量最大的题型，同时往往是概括性最强、最难回答的题型。建议采用“总分总”结构，即前后是起始和总结的套话，中间是要点，要点部分采用4×300（2×150）模式，即分4大条，每条300字，每条又分两小点，每点150字。
比如“大部制改革”的措施、如何构建“责任型政府”、“服务型政府”、“法治政府”、“廉洁政府”、“无缝隙政府”。如果考题涉及政府及其官员存在的一些问题，考生就可以套用此模板。
1.转变政府职能，加强社会管理和社会服务。2.下放权力，转变管理方式，吸收社会力量共同治理。3.建立健全领导干部选择、考核机制，建立一支高效、廉洁的公务员队伍。4.增加专家学者以及群众的参与决策渠道，建立民主、科学的决策体制。5.利用现代化、市场化管理方法，加强绩效管理，提高行政效率。6.完善监督和约束机制，将权力关进制度的笼子里。
对某句话的“评析”，对某一个社会问题和社会现象的“看法”等等，这样开放性的题目，建议考生遵循以下答题思路：
第一，是什么，即以上材料说的是怎么一回事，尤其是文章中反映了哪些行政管理的现象和理论。
第二，为什么，即以上材料所反映的社会问题或行政问题出现的原因。考研提供的材料，一定是要说明某一个问题，那么既然有问题就必然有其产生的原因。
第三，怎么样，即针对以上的原因，今后该如何做。至于怎么做这一个方面，可以套用上面的模板。
第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。
第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因我们这门学科产生的目的是为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务越来越多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用越来越大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这个时候，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。
第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。
第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。
第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们必须去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。
第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就是为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。
第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们必须了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。
第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。
第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政其实就是监督的意思。
第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。
第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。
第十九章：行政改革：在政府能力出现问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们可以借鉴一下西方的改革经验和理论。
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。
经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。
育明教育考试研究院行政管理考研研究室经历8年的研究，对全国近100多本行政管理书籍进行了总结和梳理，形成了一整套的复习方法、复习策略以及答题技巧和答题模板。这也是为什么育明教育考研辅导通过率如此之高的原因之一。本书另有录制的视频课程，也欢迎广大考生到育明教育订购！
第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。
第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就是为了研究怎么样让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务慢慢的变多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用慢慢的变大，地位逐渐重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这样一个时间段，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。
第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。
第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。
第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作上的能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们一定要去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。
第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的是为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。
第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们一定要了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。
第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们不难发现了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。
第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政实际上的意思就是监督的意思。
第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担相应的责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督管理体系。
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。
第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是有一定的问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。
第十九章：行政改革：在政府能力出现一些明显的异常问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就一定要进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们大家可以借鉴一下西方的改革经验和理论。
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。
经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在极短的时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。
育明教育考试研究院行政管理考研研究室经历8年的研究，对全国近100多本行政管理书籍进行了总结和梳理，形成了一整套的复习方法、复习策略以及答题技巧和答题模板。这也是怎么回事育明教育考研辅导通过率如此之高的原因之一。本书另有录制的视频课程，也欢迎广大考生到育明教育订购！
